首页
>> 部门政策 >> 市交通委
关于印发宁波市交通建设市场信用信息管理办法(试行)和宁波市交通建设市场信用评价管理办法(试行)的通知
发布日期:2014-09-26信息来源: 宁波市交通运输委员会 浏览次数:字号:[ ]
甬交建[2014]313号

各县(市)区、管委会交通运输局、发改局、公共资源交易综合管理机构:

  为推动交通建设市场信用体系建设,规范信用信息的管理活动,实现信用信息互联互通、互认共享,形成公平守信的市场环境,根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》(国办发〔2007〕17号)、中纪委《关于转发〈工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见〉的通知》(中纪发〔201116号)、交通运输部《水运工程建设市场信用信息管理办法(试行)》(交水发〔2008510号)、交通运输部《公路建设市场信用信息管理办法》(交公路发﹝2009731号)等有关规定,结合实际,制定了《宁波市交通建设市场信用信息管理办法(试行)》和《宁波市交通建设市场信用评价管理办法(试行)》,现印发给你们,请认真遵照执行。

             宁波市交通运输委员会       宁波市发展和改革委员会

宁波市公共资源交易工作管理委员会办公室

20149月26


宁波市交通建设市场信用信息

管理办法(试行)

第一章 总 则

  第一条 为推动交通建设市场信用体系建设,实现信用信息互联互通,规范信用信息的管理活动,建立公平守信的市场交易秩序,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《浙江省交通建设市场信用信息管理实施细则》以及《宁波市企业信用监管和社会责任评价办法》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于宁波市行政区域内交通建设市场信用信息的归集、披露、评价、使用等活动。

  第三条 本办法所称的交通建设市场信用信息,是指各级交通运输行政主管部门及其所属行业管理部门(以下统称“交通建设管理部门”)、发改部门以及交通建设市场其他综合监管部门、建设单位在其履行职责过程中生成的,对交通建设市场勘察设计、施工、监理和试验检测等单位及其从业人员(以下统称“信用主体”)信用状况的记录。

  本办法所称从业人员是指企业及其项目部主要管理人员,建造师、造价师、监理工程师、试验检测工程师、勘察设计工程师、安全工程师等各类相关专业技术人员。

  第四条 交通建设市场信用信息管理活动应当遵循合法、公开、公正、准确、及时的原则,并依法保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第二章 职责与分工

  第五条 宁波市交通运输委员会负责全市交通建设市场信用信息的监督管理,建立全市统一的信用信息管理平台。
    
第六条 宁波市高等级公路建设指挥部具体负责:

  () 指导督促由其建设的高速公路工程勘察设计、施工企业基础信用信息的归集、上报;

  () 对由其建设的高速公路工程勘察设计、施工企业的基础信用信息进行核对、并报市交通建设管理部门备案;

  () 负责由其建设的高速公路工程的勘察设计、施工、监理、试验检测等企业的投标行为、合同履约等信用信息管理,并将检查信息录入信用信息平台。

  () 负责由其建设的高速公路工程的施工现场质量安全信用信息管理,对其负责管理的在建高速公路工程进行差异化检查,并将检查信息录入信用信息平台。
    
第七条 宁波市公路管理局具体负责:

  () 指导督促全市公路建设市场(除高速公路外)勘察设计、施工企业信息归集、上报;

  () 对全市公路建设市场(除高速公路外)勘察设计、施工企业的基础信息进行核对;

  () 负责全市公路工程(除高速公路外)的勘察设计、施工等企业的投标行为、合同履约等信用信息管理,对在建的公路工程(除高速公路外)进行差异化检查,并将检查信息录入信用信息平台。
    
第八条 宁波市港航管理局具体负责:

  () 指导督促全市水运建设市场勘察设计、施工企业基础信息归集、上报;

  () 对全市水运建设市场勘察设计、施工企业的基础信息进行核对;

  () 负责全市水运工程勘察设计、施工等企业的投标行为、合同履约等信用信息管理,对在建的水运工程进行差异化检查,并将检查信息录入信用信息平台。

  第九条 宁波市交通工程质量安全监督站具体负责:
    () 指导督促全市交通建设市场监理、试验检测企业基础信息归集、上报;

  () 对全市交通建设市场监理、试验检测企业的基础信息进行核对;

  () 负责交通建设工程的监理、试验检测企业的投标行为、合同履约等信用信息管理;

  (四)负责由其监督项目施工现场质量安全信用信息管理,对在建的交通建设工程进行差异化检查,并将检查信息录入信用信息平台。  

  第十条 各县(市、区)交通运输行政主管部门具体负责:
 (一)指导督促工商注册地或首次备案地在其辖区内的交通建设市场信用主体基础信用信息的归集、上报;

  (二)对辖区内的交通建设市场信用主体的基础信用信息进行核对、并报市交通建设管理部门备案;

  (三)负责辖区内职责范围内的交通建设工程各方主体的投标行为、合同履约等信用信息管理;

  (四)负责由其监督的施工现场质量安全信用信息管理,对其负责管理的交通建设工程进行差异化检查,并将检查信息录入信用信息平台。

  第十一条 建设单位应加强对参建单位的管理,并将管理中获取的信用信息录入信用信息平台。

  第十二条 信用主体负责本单位基础信用信息及从业人员信息的归集和上报工作。施工单位应加强对项目部的监督管理,并将日常检查结果纳入企业信用自评的范畴。

  第十三条 交通运输协会交通工程分会应协助市交通运输委员会做好信用信息管理工作,加强行业自律,提高企业及其从业人员的自律意识。

第三章 信用信息归集和记录

  第十四条 信用主体的信用信息包括基础信用信息、投标行为、履约行为和其他信用信息。

  第十五条 各交通建设管理部门和信用主体所归集、记录的信用信息应当真实、完整、准确。信用信息应及时更新。

  第十六条 信息归集和记录方式:

  (一)信用主体的基础信用信息需由信用主体录入信用信息平台,书面资料报交通建设管理部门核对。

  (二)各县(市、区)交通运输行政主管部门核对并报备市交通行业管理部门后,信用主体的基础信用信息在信用信息管理平台方能生效。其中市本级信用主体和已进甬的外地信用主体的基础信用信息由市交通运输委员会或其委托的机构负责核对,核对后基础信用信息在信用信息管理平台方能生效。

  (三)投标行为和履约行为由建设单位和各交通建设管理部门通过日常监督管理各自归集、确认、记录,并录入信用信息管理平台。

  (四)其他信用信息由市交通运输委员会或其委托的机构负责录入。

  第十七条 信用信息的归集和记录,应当以已经具备法律效力的文书或其他有效证明文件为依据,并留档备查。

第四章 信用信息披露

  第十八条 交通建设管理部门应对归集的信用信息及时进行披露,并及时向市工程建设领域综合诚信数据库、“信用宁波网”等市级平台推送数据。

  第十九条 各交通建设管理部门向社会披露信用信息时,应当符合法律法规和规章的规定,遵循客观、真实原则,按照统一的标准公开披露。

  第二十条 下列信用主体的信用信息仅供各交通建设管理部门工作需要时查询,不得向社会披露,不得提供给其他单位或个人:

  (一)涉及商业秘密、个人隐私且未经信用主体书面同意披露的;
    (二)超过规定披露期限的;
    
(三)法律、法规规定禁止披露的其他信息。

  第二十一条 信用主体的信用信息披露期至企业终止或企业资质、个人资格被撤销止。

  第二十二条 信息一经披露,在系统中将处于锁定状态。信用主体所公开的信息发生变化时,应及时向各交通建设管理部门提出书面变更申请,同时提供相关证明材料。

第五章 信用信息评价和使用

  第二十三条 信用信息评价是指对信用主体的信用信息进行综合评定,形成日信用分和季度信用等级。
    第二十四条 任何组织和个人使用信用信息,应当以信息的原始记载为依据,不歪曲、篡改使用。
    第二十五条 按照诚信激励和失信惩戒的原则,建立对信用主体的奖惩机制,在招标投标、资质资格管理、工程担保与保险、评优表彰等工作中,应当将信用信息作为依据或参考。
    第二十六条 各交通建设管理部门使用信用信息,应当符合法律法规和规章的规定,不得限制企业的合法经营活动。

第六章 异议信息的处理

  第二十七条 任何组织和个人认为披露的信用信息错误或者过时的,可以以书面形式向交通建设管理部门提出异议申请,并提交相关证据。
    第二十八条 交通建设管理部门应当在接到异议申请后及时进行核查,在20个工作日内按下列情况作出处理:
   
(一)异议信息经核实确有错误的,应当及时予以更正,并在原披露的范围内予以公告;
   
(二)异议信息核实无误的,应当及时书面通知异议申请人。
    
第二十九条 异议申请人对交通建设管理部门答复不服的,有权向上一级交通行政主管部门投诉。

第七章 附

  第三十条 市交通运输委员会应根据本办法制定相应的评价标准并贯彻实施。

  第三十一条 本办法自2014 年101日起施行。



宁波市交通建设市场信用评价

管理办法(试行)

第一章  总则

  第一条 为规范我市交通建设市场秩序,加快推进交通建设市场信用体系建设,全面提高交通建设市场各方主体综合素质,营造诚实守信的市场环境,促进交通建设事业持续稳定健康发展,根据《公路工程设计企业信用评价规则》、《公路水运工程试验检测信用评价办法》、《浙江省公路水运工程施工企业信用评价管理办法》、《浙江省公路水运工程监理企业信用评价管理办法》、《宁波市企业信用监管和社会责任评价办法》等部、省、市有关信用体系建设的要求与规定,结合我市交通建设市场实际,制定本办法。

  第二条 交通建设市场勘察设计、施工、监理和试验检测单位及其从业人员(以下统称“信用主体”)在宁波市行政区域内参与的交通建设市场信用评价活动适用于本办法。

  第三条 交通建设市场信用评价是指各级交通运输行政主管部门及其所属行业管理部门(以下统称“交通建设管理部门”)、发改部门以及交通建设市场其他综合监管部门、建设单位根据对交通建设市场信用主体日常监管情况,并结合其基础信用信息和其他相关信用信息,利用信用信息管理平台进行综合分析,评价其信用水平的管理行为。

  第四条 信用评价应当遵循公开、客观、公正和诚实信用的原则。

  第五条 市交通运输委员会指导全市交通建设市场信用评价的监督管理工作;

  市高等级公路建设指挥部负责由其建设的高速公路工程勘察设计、施工企业信用评价管理;

  市公路管理局负责全市公路建设市场(除高速公路外)勘察设计、施工企业信用评价的监督管理;

  市港航管理局负责全市水运建设市场勘察设计、施工企业信用评价的监督管理;

  市交通工程质量安全监督站负责全市公路水运建设市场监理、试验检测企业信用评价监督管理;负责由其监督的施工现场质量安全信用评价的管理。

  各县(市、区)交通运输行政主管部门负责其辖区内由其管理的公路水运建设市场勘察设计、施工、监理、试验检测企业信用评价监督管理;负责由其监督的施工现场质量安全信用评价的管理。

第二章  信用评价内容

  第六条 信用主体的信用评价内容包括基础信用信息、投标行为、履约行为及其他信用信息。

  第七条 基础信用信息主要包括企业资质、办公场所、经营情况、纳税情况等信息。

  第八条 投标行为主要包括各交通建设管理部门对信用主体在交通建设市场交易过程中失信行为的监督检查记录等信息。

  第九条 履约行为主要包括各交通建设管理部门对信用主体在从事勘察设计、施工、监理、试验检测等业务管理方面的监督检查记录信息。

  第十条 其他信用信息包括获奖信息、处罚情况和社会责任等信息。

  第十一条 交通建设管理部门应根据交通建设市场信用信息管理的相关要求做好信用信息的归集和记录工作。

  第十二条 市交通建设管理部门应建立健全市交通建设市场信用信息管理平台,对归集和记录的信用信息进行整理、分析、评估,形成对交通建设市场信用主体的信用评价。

第三章  信用评价方法和标准

  第十三条 信用主体、建设单位和交通建设管理部门根据评价标准将相关信用信息进行量化评分,分别完成企业自评、建设单位评价和交通建设管理部门评价。

  各信用主体应按照相应的评价标准做好自评工作。

  各建设单位和交通建设管理部门根据评价标准对信用主体的基础信用信息、投标行为和其他信用信息直接进行量化评分,同一信用信息按最高分进行评分,原则上不得重复累加;对信用主体的履约行为,先就单个工程项目的单次检查进行评分,然后对该项目一年内的多次评分值进行算术平均,最后对信用主体的所有工程项目的得分进行算术平均。

  第十四条 信用信息管理平台根据信用评价标准对交通建设市场信用主体按评价方法进行综合评分,形成日信用评价分和季度信用评价等级。
    第十五条 日信用评价分是在信用评价周期内对信用主体信用信息进行综合评分,每日更新。

  第十六条 季度信用评价等级分为AA级(信用好)、A级(信用较好)、B级(信用一般)、C级(信用较差)、D级(信用差)五个等级,每季度评价一次。其中AA级、A级、B级、C级四个等级按上季度最后一天的日信用评价分计算所得。

  (1)AA级:信用评价分在同类企业中排名前30%以内(含30%);

  (2)A级:信用评价分在同类企业中排名前30%-70%(含70%);

  (3)B级:信用评价分在同类企业中排名前70%-90%(含90%);

  (4)C级:信用评价分在同类企业中排名后10%

  D级按企业当前信用等级及监督情况即时综合评价所得。发生第十七条(一)、(二)情况的,保持两个评价周期,发生第十七条(三)情况的,保持一个评价周期。

  第十七条 有下列情况之一者,信用等级直接确定为D级:

  (一)各信用主体有下列行为被交通运输部、浙江省发展和改革委员会、浙江省交通运输厅、宁波市发展和改革委员会、宁波市交通运输委员会通报的:

  1、勘察设计单位:

  (1)超越资质等级许可范围承揽工程的;

  (2)出借资质,允许他人以本单位名义投标的;

  (3)受让或租借资质,以他人名义投标的;

  (4)与招标人或其他投标人串通投标的;

  (5)资格审查申请文件或投标文件弄虚作假的;

  (6)将中标合同转包或违法分包的。

  (7)因勘察设计原因造成重大质量或重大及以上安全事故的;

  (8)其他被限制投标,并在限制期限内的。

  2、施工单位:

  (1)出借、借用资质证书或资质造假承接工程的;

  (2)存在围标、串标等行为的;

  (3)将承包的工程转包或违法分包的;

  (4)因施工原因造成重大质量或重大及以上安全事故的;

  (5)其他被限制投标,并在限制期限内的。

  3、监理单位:

  (1)出借、借用资质证书或资质造假承接工程的;

  (2)存在围标、串标等行为的;

  (3)将监理业务转包的;

  (4)因监理原因造成重大质量或重大及以上安全事故的;

  (5)其他被限制投标,并在限制期内的。

  4、试验检测单位:

  (1)出借或借用试验检测等级证书承揽试验检测业务的;

  (2)以弄虚作假或其他违法形式骗取等级证书或承接业务的;

  (3)出具虚假数据报告并造成质量标准降低的;

  (4)所设立的工地试验室及现场检测项目有得分为0分的;

  (5)其他被限制投标,并在限制期内的。

  (二)被司法部门认定有行贿行为并构成犯罪的。

  (三)因企业拖欠工资、安全事故处置不当等自身原因引起性质恶劣的群体上访事件的。

  第十八条 企业信用评价结果有效期原则上为1个季度。无在建工程参与信用评价的企业,其信用评价等级沿用1年。若信用评价等级高于B级的,1年后逐年降级,直至B级。

  第十九条 首次进入宁波市承接公路水运工程的市外企业,在交通运输部或浙江省交通运输厅无信用评价等级的,按B级认定。在交通运输部或浙江省交通运输厅有信用评价等级的,按较低者认定。

  第二十条 新成立的市内企业尚无信用评价等级的,其在宁波市交通建设市场参与投标时按B级认定。

  第二十一条 信用信息一般追溯1年,工程获奖信息追溯2年,违法行为公示以及表扬表彰等追溯时间从其文件规定(文件无规定的,追溯1年)。

                                                第四章 信用评价结果的应用
    
第二十二条 交通建设管理部门应建立守信激励和失信惩戒机制,将信用评价结果与公路水运工程投标资格审查、招标评标活动相挂钩,并作为资质资格、动态监督检查、创优评先的重要依据,实行差异化监管。
    第二十三条 当期信用评价等级为AA级(信用好)的信用主体差异化管理措施如下:
    
(一)同一项目分标段投标的,AA级信用主体可参加其中两个标段的投标;

  (二)上年度每个季度信用评价等级均为AA级的信用主体在各类创优评先中有优先权;

  (三)对上年度每个季度信用评价等级均为AA级的信用主体可实施简化监督和较低频率的日常检查。

  第二十四条 当期信用评价等级为A级(信用较好)的信用主体差异化管理措施如下:

  (一)同一项目分标段投标的,A级信用主体只能参加其中一个标段的投标;

  (二)对上年度季度信用评价等级有A级且均为A级及以上等级的信用主体可实施常规监督和适度频率的日常检查。
    
第二十五条 当期信用评价等级为B级(信用一般)的信用主体差异化管理措施如下:
   
(一)同一项目分标段投标的,B级信用主体只能参加其中一个标段的投标;
   
(二)对上年度季度信用评价等级有B级且均为B级及以上等级的信用主体实施强化监督和较高频率的日常检查。
    
第二十六条 当期信用评价等级为C级(信用较差)的信用主体差异化管理措施如下:
    
(一)C级信用主体不得参加特大桥梁、特长隧道等技术复杂的公路工程的投标;不得参加大型航运枢纽、大型港口码头等技术复杂的水运工程的投标。

  (二)对上年度季度信用评价等级有C级且均为C级及以上等级的信用主体实施重点监督和高频率的日常检查。
     
第二十七条 当期信用评价等级为D级(信用差)的信用主体差异化管理措施如下:

  (一)D级信用主体不得参加依法必须招标项目的投标;

  (二)对上年度季度信用评价等级有D级的信用主体,一年内暂停办理其资质升级和增项申请;
    
(三)对上年度季度信用评价等级有D级的信用主体实施重点监督和高频率的日常检查;

  (四)上年度季度信用评价等级有D级的信用主体一年内不得参加各类评优。

  第二十八条 各交通建设管理部门在日常监督检查中,较低频率、适度频率、较高频率、高频率检查次数的比例原则上为1:2:3:4。

第五章 信用评价的管理

  第二十九条 市交通运输委员会不定期召开工作例会,根据反馈情况及时调整评价标准和评价方法,并向社会公布。

  第三十条 交通建设管理部门须完善本部门日常监督检查、差异化监管机制和档案管理制度,并对其归集、整理、记录的信用信息负责,按权限处理有关投诉或检举。
    第三十一条 交通建设管理部门应兼顾长效监管与专项整治的需要,根据信用主体的信用评价等级制订年度监督检查计划,监督检查计划应包含检查对象、检查内容、检查次数、检查方式等内容。
    第三十二条 交通建设管理部门在进行扣分时应有相应的行政处罚决定书、责令改正通知书、责令停工通知书、监督意见书、通报批评文件或其他按规定制发的监管文书为依据。
    第三十三条 信用主体对其评价结果有异议的,可向交通建设管理部门书面申诉,交通建设管理部门应当检查有关信息记录情况并予以答复,如有错误,应当及时修正。信用主体对相关部门的答复不服的,有权向上一级交通行政主管部门投诉。
    第三十四条 参与信用体系建设、评价、运行工作的有关单位和人员应当客观、公正地履行职责。徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的,依照有关规定给予处理。

  第六章 附

  第三十五条 交通建设市场信用主体的信用评价标准按信用主体的性质、类别分别制定(见附件)。

  第三十六条 本办法自2014年101日起施行。

  
 

  宁波市交通运输委员会办公室           2014930日印发

文件原文:

 

咨询电话: 87398287
政策解读:


 

相关政策:
打印本页】 【关闭窗口
 
最新更新政策 更多>>
 

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统